Sawise nyinaoni rancangan Ukum Federal "On Seed Growing" (sabanjure diarani UU Draf), Uni Peserta Pasar Kentang lan Sayuran (Kesatuan Kentang) nglaporake ing ngisor iki.
- Ing ruang lingkup aplikasi federal lan bunderan wong sing ditrapake hukum federal
1.1. Miturut preamble Law Draft, ukum kasebut netepake basis legal kanggo produksi, panyimpenan, adol, transportasi, ngimpor menyang Federasi Rusia lan ekspor saka Federasi Rusia lan panggunaan wiji (tanduran) ing Federasi Rusia lan ing wilayah liyane sing ditindakake dening Federasi Rusia. hak ukum salawase karo ukum saka Federasi Rusia lan hukum internasional.
Nanging, ora jelas manawa "wilayah-wilayah liya ing wilayah Federasi Rusia ngleksanani ukum." Konsep iki digunakake utamane kanggo undang-undang cilik. Panggunaan kasebut ing sawetara undang-undang federal sing ora ngungkapake konsep iki meksa panguwasa sing kompeten kanggo menehi panjelasan sing cocog ing mangsa ngarep, kayata, contone, Menteri Keuangan Federasi Rusia nindakake kasebut ing surat tanggal 02.08.2011 Nomer 03-07-15 / 72 kanggo panjaluk saka Layanan Pajak Federal. tanggal 20.03.2011 Maret 4 Nomer KE-3-4883 / XNUMX.
Kita suggest njlentrehake Art. 1 "Konsep dhasar sing digunakake ing Hukum Federal iki", sing dingerteni minangka "wilayah liyane ing wilayah Federasi Rusia ngleksanani yurisdiksi ...".
1.2. Paragraf pambuka kaping pindho saka Undang-Undang Rancangan nyebarake pengaruh Undhang-undhang Hukum menyang organisasi, ora preduli saka bentuk organisasi lan legal lan bentuk kepemilikan, uga individu, kalebu pengusaha individu sing melu produksi bibit lan kegiatan liyane sing ditemtokake ing paragraf pertama pambuka. Pasal 21 UU Draf uga negesake manawa "produsen wiji kalebu individu lan entitas hukum, pengusaha individu ... sing ngasilake bibit kanggo didol sabanjure ...". Ketentuan sing cocog uga ana ing artikel liyane saka Undang-Undang Rancangan.
Kayane para panulis Undang-Undang Draf ora mikir manawa tujuan implementasine yaiku supaya bisa ngasilake bathi, lan iki minangka salah sawijining fitur utama kegiatan wirausaha (klausa 1 artikel 2 Kode Sipil Federasi Rusia). Warga (individu) bisa nindakake kegiatan wirausaha wiwit wayahe registrasi negara minangka wirausaha individu, kajaba kasus sing diwenehake miturut ukum (Pasal 23 Kode Sipil Federasi Rusia), utamane, mandhiri (Hukum Federal "Nalika nindakake eksperimen kanggo nggawe rezim pajak khusus" Pajak ing penghasilan profesional "tanggal 27.11.2018 N 422-FZ).
Akibate, individu sing ora duwe status pengusaha lan duwe tenaga kerja lan ngasilake produksi wiji kanggo konsumsi pribadi kudu dicopot saka ukum saka Draf Law.
Kita ngusulake ing preamble Bill kanggo nuduhake manawa ukum kasebut ditrapake kanggo entitas legal lan individu sing melu kegiatan wirausaha ing produksi, panyimpenan, adol, transportasi ... wiji (bahan penanaman), saéngga ora kalebu saka orane katrangan saka individu sing melu produksi wiji kanggo tujuan pribadi.
1.3. Uni Kentang mbantah lisensi kegiatan kanggo produksi, panyimpenan, penjualan, transportasi ... wiji (bahan taneman), nganggep sarat iki akeh banget, sing ora ngidini ngrampungake masalah "nambah efisiensi ing bidang pilihan, uga njamin produksi sing dhuwur, kinerja kerja ing produksi, budidaya , panyimpenan lan adol wiji ... "(paragrap telu, kaca 14 cathetan panjelasan kanggo rancangan undang-undang federal" On the seed production ").
Kesimpulan iki ditrapake saka analisis Hukum Federal "Nalika lisensi jinis kegiatan tartamtu" tanggal 04.05.2011 N 99-FZ, sing nganggep lisensi minangka ijin kanggo melu kegiatan tartamtu, nggawe dhaptar syarat lisensi lan nglarang atribusi syarat lisensi kanggo jinis lan volume tartamtu produksi sing direncanakake, uga syarat kanggo volume karya sing ditindakake, layanan sing diwenehake.
Syarat-syarat kanggo varietal lan nyebar wiji wiji ditetepake kanthi cara sing beda (ora dilisensi).
Analisis babagan undang-undang uga ngidini kita nyimpulake yen saka bidang lisensi, minangka aturan, kegiatan kasebut dikecualekake manawa peraturan negara sing bisa lan kudu ditindakake kanthi lengkap dening badan kontrol negara lan otoritas pengawas amarga tanggung jawab fungsional dening metode liya, kalebu aplikasi standar negara. standar, sertifikasi, deklarasi kompatibel, akreditasi, kebersihan, konstruksi lan aturan lan norma liyane.
Kajaba iku, saka Art. 20 lan Art. 21 saka Draf Law sing ora mung lisensi sing dibutuhake kanggo hak melu produksi wiji, yaiku Art. 1 saka Bill nganggep minangka jinis kegiatan mandiri, nanging uga kanggo layanan kanggo panyimpenan, transportasi, sadean ... wiji (bahan penanaman). Ketoke, para pengembang Bill terus saka kasunyatan manawa minangka petani wiji sing kudu nindakake kabeh tumindak sing bisa ana gandhengane karo sirkulasi wiji, nalika ora dianggep manawa panyimpenan, adol, transportasi wiji (bahan penanaman), lsp. asring melu peserta liyane ing lalu lintas sipil. Apa dheweke uga kudu entuk lisensi sing cocog, utawa iki tanggung jawab mung kanggo peternak winih? Yen ngono, kenapa?
Dadi, introduksi lisensi kegiatan kanggo produksi, panyimpenan, adol, transportasi ... wiji (bahan penanaman) ora bisa dianggep minangka langkah sing efektif tumrap penampilan produk utawa kualitas palsu ing sirkulasi sipil, nanging bisa nyebabake belanja sing ora adil saka peternak winates (lan bisa uga peserta liyane) turnamen sipil), uga nggawe alangan tambahan kanggo melu kegiatan kasebut.
1.4. Artikel 21 UU Draf netepake yen "dokumen konstituen entitas legal sing melu produksi wiji nemtokake subjek lan tujuan kegiatane."
Miturut paragraf 4 Art. 52 saka Kode Sipil Federasi Rusia, subjek lan tujuan entitas legal kudu ana ing dokumen konstituen saka organisasi nirlaba, charter perusahaan bersatu lan ing kasus sing diwenehake dening hukum. Sing terakhir ditrapake kanggo organisasi sing, nalika dadi komersial, tetep diwenehi kapasitas legal khusus (umpamane bank, perusahaan asuransi, lan sapiturute) sing dilarang melu jinis kegiatan komersial liyane saka sing ditemtokake ing hukum federal sing ngatur kegiatane. . Mangkono, kapentingan para panampa layanan kasebut dilindhungi, potensial kanggo nyiksa ing wilayah sing penting ing sosial, kalebu kemungkinan nyalurake dana menyang bidang kegiatan liyane, kajaba sing ditemtokake ing hukum sing relevan, sing kudu dibayangke ing charter organisasi komersial kasebut.
Produsen winih minangka entitas legal komersial, wirausaha individu, sing, minangka aturan, melu kegiatan liyane saliyane produksi winih, kalebu produksi macem-macem jinis ing volume industri, pangolahan produke dhewe lan produk pertanian liyane, lsp. Dadi, ora jelas tujuan apa sing diusulake kanggo ngenalake norma sing cocog, dene para pemaju saka Draft Law ora nggatekake biaya (kalebu sing ana rapat karo rapat umum) manawa produsen winih kudu ditanggung.
2. Babagan sertifikasi wajib
Rancangan undang-undang netepake sertifikasi prentah kanggo wiji "diimpor menyang wilayah Federasi Rusia, kanthi sirkulasi utawa sing didol".
Nalika ndhukung pengenalan sertifikasi wajib wiji umume, Uni Kentang narik kawigatosan kasunyatan manawa Undang-Undang Rancangan ora ngemot ketentuan utama UU Federal "On Regulasi Teknis" tanggal 27.12.2002 Desember 184 N 184-FZ (ing ngisor iki - Hukum N XNUMX-FZ), yaiku.
Miturut Art. 2 UU No. 184-FZ, sertifikasi minangka bentuk sertifikasi dening badan sertifikasi tundhuk fasilitas kanthi syarat peraturan teknis, dokumen standarisasi utawa istilah kontrak.
Sesuai karo Bagean 1 Art. 20 Hukum N 184-ФЗ konfirmasi kesesuaian ing wilayah Federasi Rusia bisa dadi sukarela utawa prentah, kanthi konfirmasi prentah supaya tundhuk ditindakake mung ing kasus sing ditetepake dening peraturan teknis sing relevan, lan eksklusif kanggo selaras karo syarat peraturan teknis (paragraf 1 artikel 23 UU N 184-FZ).
Sertifikasi wajib ditindakake kanggo tujuan sing ditetepake dening Art. 6 saka UU N 184-FZ.
Sesuai karo paragraf 3 Art. 46 UU No. 184-FZ kanthi Keputusan Pamrentah Federasi Rusia tanggal 01.12.2009 Nomer 982, Daftar Produk Unified sing tundhuk sertifikasi wajib lan Daftar Produk Bersatu, sing cocog karo konfirmasi wujud, wis disetujoni. " Dhaptar iki ora ngemot wiji minangka produk sing tundhuk karo sertifikasi wajib.
Ketentuan kasebut, sayangé, ora dianggep nalika nggarap Undang-Undang Rancangan, sing ana gegayutan karo Undang-Undang Rancangan sing mbantah UU 184-FZ.
Saliyane ing ndhuwur, watesan liyane saka Law N 184-FZ uga kudu digatekake.
Contone, klausa 3 bagean 3 saka Seni. 4 Undhang-undhang Draf nuduhake kekuwatan badan eksekutif federal sing tanggung jawab kanggo pangembangan kabijakan negara lan peraturan legal ing bidang produksi wiji, riset laboratorium ing bidang produksi wiji lan panentu kualitas wiji varietal lan nyebar liwat institusi bawahan. Ing wektu sing padha, para panulis Undang-Undang Draf ora nimbang-nimbang yen penilaian kesesuaian minangka subyek saka Law N 184-FZ, sing nyipta persediaan miturut sing mung diwenehi siji syarat kanggo lembaga sertifikasi lan laboratorium pengujian (pusat) sing nindakake evaluasi kesesuaian (konfirmasi) - akreditasi (ay 31). Sabanjure, Art. 4 saka Hukum Federal "Ing akreditasi ing sistem akreditasi nasional" negesake manawa wong sing wis terakreditasi minangka entitas legal utawa individu, tanpa preduli saka bentuk organisasi lan ukum, utawa pengusaha individu sing nampa akreditasi kanthi cara sing diwenehake karo ukum federal sing ditemtokake.
Akibate, posisi paragraf 3 saka Bagean 3 Art. 4 RUU kudu dijlentrehake.
Sampeyan uga bakal narik kawigaten babagan kasunyatan manawa introduksi sertifikasi wajib mbutuhake wektu tartamtu. Dadi, sesuai karo paragraf 10 Seni. 7 UU No. 184-FZ, peraturan teknis sing diadopsi karo keputusan Pamrentah Federasi Rusia utawa tumindak hukum peraturan badan eksekutif federal kanggo regulasi teknis bakal diwiwiti paling ora nem wulan wiwit tanggal diterbitake resmi. Syarat iki ora dianggep ing Undang-Undang Rancangan nalika nemtokake wektu wiwit ukum saka Undhang-undhang kasebut.
Kesatuan Kentang percaya yen saiki bisa ngrampungake masalah kanggo nyegah wiji sing kurang lan ora duwe sertifikat kanggo mlebu ing pasar, masalah nglindhungi hak peternak sing wiji asring digunakake ing produksi, lan mula para peternak dicabut kesempatan kanggo nampa pembayaran sing cocog, mbok menawa kanthi cara sing beda tinimbang ngenalake prentah. sertifikasi.
Uni Kentang ngusulake, manut Undhang-undhang Federal 01.12.2007 N 315-FZ "On Organisasi Regulasi Diri" (ing ngisor iki - Undhang-undhang babagan SRO), kanggo nggabungake produsen wiji tetanen dadi organisasi sing ngatur dhewe lan ngenalake undang-undang Federal "On Seed Growing" sing miturut hak-hak kasebut kudu dipraktekake produksi wiji bakal diduweni eksklusif dening organisasi sing dadi anggota organisasi pamrentahan mandiri saka produsen wiji (petani wiji SRO).
Utamane, sesuai karo Bagean 2 Artikel 1 UU babagan SRO, Hukum Federal "On Seed Growing" kudu nyakup norma-norma sing ngatur spesifik akuisisi, mandap status petani wiji SRO, status sah organisasi-organisasi ngatur dhewe iki, kegiyatan, prosedur kanggo mlebu dadi anggota lan mandap anggota ing SROs produsen wiji, prosedur kanggo nggunakake kontrol SRO saka produsen wiji babagan kegiatan anggota lan aplikasi langkah disiplin marang anggota, kalebu tundhuk karo syarat kanggo sertifikasi winih lan larangan sirkulasi wiji sing ora dikatutake, uga prosedur kanggo ngawasi negara babagan pematuhan SRO saka produsen wiji kanthi syarat undang-undang Federasi Rusia sing ngatur kegiatan sing ana gandhengane karo produksi wiji lan undang-undang Federasi Rusia babagan organisasi pamrentah.
Ing kasus iki, akeh panentu babagan Bill babagan syarat. sing diwenehake menyang produsen winih bisa diwenehake kanggo SRO. Khusus, iki ditrapake kanggo panentu Art. 19 "Keperluan kanggo ngasilake wiji tanduran tetanèn" babagan kasedhiyan informasi sing kudu diprodhuksi manawa produsen winih ing wektu tartamtu. Sabanjure, saben RNO, sing bakal nglumpukake informasi kasebut, bakal ngirim menyang Daftar produsen winih (bahan penanaman).
Katon yen keanggotaan wajib ing organisasi pangaturan mandiri bakal mbebasake pasar produsen wiji saka peserta sing ora sopan, entuk informasi sing dipercaya babagan produsen bibit tanduran pertanian, jumlah, ngontrol kendhali intra-profesional tumrap kegiyatane, kendhali kanggo ngrampungake perjanjian lisensi dening produsen winih, kalebu kepatuhan karo pambayaran, digawe dening kesepakatan kasebut, lan uga bakal nyuda turnover saka wiji sing ora ditanduri.
3. Babagan paspor genetik
Sesuai karo Art. 1 Bill, paspor genetik ditetepake minangka "dokumen sing digawe adhedhasar analisis sampel DNA saka macem-macem utawa hibrida saka tanduran tetanen".
Definisi iki ora bisa dianggep puas. Ora ana informasi babagan jinis lan papan asal saka dokumen, informasi babagan metodhe kanggo nggawe, volume lan ambane informasi sing diwenehake. Ora ana informasi apa jinis / jinis spektrum molekuler sing bakal digunakake kanggo "analisa sampel DNA saka macem-macem".
Undhang-undhang draf ora nemtokake cara penyatuan / standarisasi cara kanggo "analisa conto DNA macem-macem" bakal ditindakake ing Rusia lan negara liya.
Kita yakin manawa syarat kanggo nyedhiyakake paspor genetik bisa nyebabake musuhan ing antarane Rusia lan negara manca, amarga tes homogenitas, khusu, stabilitas (DUS) diakoni minangka sah kanggo kabeh anggota UPOV.
Mbok tembung "passport genetika" bisa diganti kanthi istilah "sertifikasi-DNA", sing diusulake dianggep minangka panggunaan macem-macem teknologi sing wis dikonfirmasi umum kanggo menehi identifikasi lan konfirmasi gabungan varietal (Sato) saka tetanèn pertanian sing kadaptar ing Daftar Situs Pencapaian Pilihan Dipilih kanggo Gunakake , lan akeh wiji tanduran alas ing Federasi Rusia.
Uni Potato saiki ngusulake penghapusan pranata sing ana hubungane karo paspor genetik saka Bill.
4. Babagan kekuwatan anyar, hak lan kewajiban panguwasa umum
Kesatuan Kato percaya yen introduksi menyang Bill kekuwatan anyar, hak lan kewajiban panguwasa negara lan prosedur sing diusulake kanggo implementasine ing sawetara kasus iku berlebihan, butuh refleksi lan pangolahan tambahan. Khusus:
4.1. RUU kasebut menehi hak panguwasa eksekutif federal kanggo nggunakake fungsi kontrol lan pengawasan ing bidang produksi bibit, nanging ora nemtokake fungsi sing kontrol lan sing dadi pengawasan. Fungsi (kontrol utawa pengawasan), kayata, yaiku analisa risiko ing bidang produksi wiji sing ana gandhengane karo sirkulasi biji, sing diarani paragraf 4 Bagian 4 Seni. 4 Tagihan? Risiko apa sing bakal dibahas? Masalah sing padha ora kalebu ing Art. 40 saka RUU kasebut. Ketentuan kasebut nyata-nyata asipat deklaratif lan minangka salinan saka ketentuan sing cocog karo Hukum Federal "On Karantina Tanaman".
4.2. Ora jelas apa sing diarani amarga pemeriksaan dijadwal sajrone implementasine kontrol negara (pengawasan) ing produksi winih, sing dadi badan eksekutif federal sing relevan kudu nggawe rencana pamriksan rencana sing wis direncanakake (paragraf 3 bagean 1 pasal 6 UU Draf).
4.3. Kepiye ngerti kewajiban badan eksekutif federal sing relevan kanggo ngirim publik ing informasi Internet babagan dhaptar zona, situs sing tuwuh kanggo Federasi Rusia (dianggep manawa Federasi Rusia bakal tumindak minangka pelanggan minangka subyek omzet sipil?) Saka wiji (bahan tanduran), produksi wiji (ora ana konsep ing Draft Law) lan dununge ing negara-negara manca, klompok negara manca (apa tegese "klompok negara" kanggo ngetrapake undang-undang iki)?
4.4. Kita yakin manawa wewenang saka Rosselkhoznadzor kanggo ngatur pambiji babagan tanduran (tandur), wiji tanduran tetanen kanggo anané organisme sing diowahi gen sacara genetik ing tetanen tanduran tetanèn lan wiji tetanèn tetanèn kakehan. Cathetan panjelasan ing Draf Law ora ngemot data sing nuduhake anané fakta lan jumlah kasebut, lan mula, ora mungkin bisa ngira-ngira kabutuhan kanggo ngenalake fungsi kontrol sing ditemtokake.
4.5. Sampeyan ora cetha pira bagean ing ngisor iki paragraf 3 Art. 34 Tagihan:
Nalika ngimpor wiji menyang wilayah Federasi Rusia, sertifikat, paspor genetik lan dokumen babagan kualitas wiji negara ekspor dikenali, tundhuk audit awal (kontrol pemeriksaan) laboratorium pengujian biji kanggo ngonfirmasi kompetensi, metode riset lan asil, banjur ditokake maneh sertifikat Federasi Rusia.
Yen audit awal laboratorium negara ekspor, kepiye carane bisa ditindakake?
Yen kita tegese laboratorium tes sing ana ing Rusia lan akreditasi sesuai karo aturan Federasi Rusia, mula syarat kasebut berlebihan.
Lan liyane.
Kajaba iku, kita nggatekake kasunyatan yen ing sawetara kasus, bisa uga katon yen Draft Law menehi badan eksekutif federal, sing nindakake fungsi kontrol lan pengawasan ing produksi winih, hak nyedhiyakake layanan kanggo entitas legal lan individu, sing mbantah undang-undang Federasi Rusia.
Utamane, dhasar kesimpulan kaya mengkene saka konteks paragraf 3 lan 4 Art. 28 Tagihan:
"Tekad saka anané organisme sing diowahi gen sacara genetik ing tanduran tanduran tetanen lan wiji tanduran tetanèn ditindakake dening badan eksekutif federal, sing nindakake fungsi kontrol lan pengawasan ing produksi produksi wiji, kanthi biaya anggaran federal nalika ngetrapake langkah-langkah kontrol.
Tekad saka anané organisme sing diowahi gen miturut jinis tanduran saka tanduran tetanen lan wiji tanduran kanthi panjaluk warga, entitas hukum lan karusakan organisme sing diowahi gen, ditindakake kanthi nggunakake warga lan entitas legal. "
Kita yakin manawa ketentuan Kerajinan babagan penguasaan hak, hak lan kewajiban panguwasa negara, uga prosedur implementasine, ing sawetara kasus mbutuhake refleksi lan pangolahan tambahan.
5. Artikel miturut artikel
5.1. Ing paragraf 2 pasal 9, "Uji coba lan Evaluasi variasi utawa Hybrids for the Economic Utility", nuduhake yen hasil minangka kriteria kanggo macem-macem standar, hibrida standar kanggo karakteristik migunani lan (utawa) sifat ditemtokake sesuai karo arah panggunaan macem-macem (hibrida).
5.2. Paragraf 3 Art. 13 "Wiji Reproduksi" bakal nyatakake kaya ing ngisor iki: "Wiji hibrida saka generasi pisanan yaiku wiji reproduksi (kanggo wiji kentang - ora luwih saka reproduksi kaping pindho).
5.3. Artikel 17 "Skema kanggo produksi wiji macem-macem (hibrida) tanduran tetanen", kajaba paragraf kapindho "Konservasi macem-macem utawa hibrida tanduran tetanen ditindakake dening pemula macem-macem utawa hibrida," supaya ora diweduksi saka teks RUU minangka ora ana artine sing sah.
Paragraf kapindho bakal ditransfer menyang artikel RUU liyane.
5.4. Artikel 18 "Dhukungan ilmiah produksi wiji" bakal dikecualekake saka teks RUU amarga ora ana arti sing sah.
5.5. Pasal 19. "Keperluan kanggo ngasilake wiji tanduran tetanen" kanggo diwaca kaya ing ngisor iki:
"Kanggo produksi wiji, wiji kudu digunakake, macem-macem lan nyebar, padha tundhuk karo persyaratan dokumen normatif ing bidang produksi wiji, sing disetujoni dening badan eksekutif federal sing tanggung jawab kanggo pangembangan kabijakan negara lan peraturan hukum ing bidang produksi wiji, sing dikonfirmasi karo dokumen kesesuaian.
Dilarang nggunakake wiji (tanduran) kanggo nyebar (tanduran) kanggo tujuan produksi, sing dikepaki utawa kena infeksi barang kuarantin, kajaba ana kasus sing diwenehake dening aturan lan peraturan kanggo njamin quarantine tanduran. "
5.6. Artikel 20 "Fitur produksi wiji tartamtu" kanggo nyatakake ing edisi ing ngisor iki (tundhuk introduksi bab SRO):
Biji asli, elit lan reproduksi mung bisa digawe saka produsen winih - anggota produsen winih SRO (peternak winih).
Bibit jinis tanduran hutan tartamtu diproduksi kanthi cara sing ditetepake dening badan eksekutif federal sing diwenehake dening Pamrentah Federasi Rusia.
5.6. Artikel 22. "Zona khusus kanggo produksi wiji tanduran tetanèn."
Katon yen konten Art. 22 saka UU Draf langsung gumantung apa masalah sing ditetepake Pamrentah Federasi Rusia, sing ditetepake supaya ditetepake luwih awal.
Kita yakin manawa prosedur sing ditemtokake kudu ngemot, umpamane dhaptar dokumen sing diwenehake supaya netepake zona khusus, prosedur kanggo ngirim dokumen, wektu keputusan, masalah kanggo ngatasi masalah bisa uga ing panyiapan zona khusus. Syarat kasebut kudu seragam ing wilayah Federasi Rusia, kayata, contone, ditetepake gegayutan karo masalah penebusan tanah saka kepemilikan negara. Lan syarat-syarat kanggo zona khusus dhewe kudu ditetepake dening entitas konstituen saka Federasi Rusia gumantung karo macem-macem tanduran, iklim lan kahanan liyane ing wilayah kasebut yen pelamar njaluk supaya zona khusus. Relevansi panyiapan zona khusus kanggo produksi winih menyang yurisdiksi entitas konstituen ing Federasi Rusia ora mung bakal mbantu nggawe kahanan sing disenengi kanggo produksi wiji, nanging uga nglindhungi kepentingan para petani winih saka tumindak sing ora jujur dening para pemilik tanah tetanggan.
Lan sing paling penting - kepinginan kanggo netepake zona khusus kudu diwartakake kanthi tepat dening produser winih. Ing babagan iki, dokumen pisanan kudu dikirim menyang badan sah entitas konstituen saka Federasi Rusia, sing uga kudu ngawasi pematuhan karo syarat-syarat kanggo zona khusus kasebut. Informasi babagan pambentukan zona khusus kudu ditampa dening badan eksekutif federal sing sah.
5.6. Artikel 23 "Sistem informasi negara Federal ing bidang produksi wiji tanduran tetanen" kanggo diwaca kaya ing ngisor iki:
"Sistem informasi negara federal ing bidang produksi wiji kanggo tetanen tetanen (ing ngisor iki - sistem informasi) digawe dening badan eksekutif federal sing tanggung jawab kanggo pangembangan kabijakan negara lan angger-angger ukum ing bidang produksi wiji supaya bisa ngetrapake bibit tetanen pertanian, wiwit saka produsen pertama kumpulan sing cocog wiji kanggo konsumen pungkasane, uga nggawa informasi iki marang produsen wiji kanggo tanduran pertanian. Penyediaan informasi sing ana ing sistem informasi ditindakake kanthi bentuk elektronik kanthi gratis.
Dhaptar informasi sing bakal dilebokake ing sistem informasi, dhaptar wong sing wajib diwenehake supaya dilebokake ing sistem informasi, bentuk lan prosedur kanggo panrimo, dhaptar wong sing duwe hak nampa informasi kasebut, ditetepake kanthi resolusi Pemerintah Federasi Rusia. "
5.7. Artikel 25 "Dana asuransi winih" bakal ganti jeneng: "dana asuransi winih hutan", amarga sukarela dana asuransi tanduran hutan kudu diatur kanthi beda. Khususé: produser wiji ngirim bagéan saka potong menyang dana asuransi. Apa dana kasebut kudu nrima? Apa pigura wektu? Ngendi wiji kudu disimpen lan, miturut, sapa sing tanggung jawab kanggo safety? Pitakonan liyane sing bisa.
5.8. Artikel 26 "Panen, pangolahan, panyimpenan lan panggunaan wiji" kudu diproses.
Utamane, kita percaya yen produsen winih duwe hak mutusake kanggo awake dhewe, apa ora nandur wiji sing kuwalitas varietal lan nyebar ora cocog karo indikasi kualitas varietal lan nyebar. Mbok kanggo panggunaan pribadi. Kanggo panuku winih, sing utama yaiku konfirmasi kepatuhan saka wiji. Apa dheweke bisa tuku wiji, yen kompatibelane ora dikonfirmasi? Bisa. Pitakonan iki kudu dingerteni.
Uni Kentang ngusulake mbusak paragraf 5 Seni. 26 UU RUU sing nglarang ngimpor wiji lan bahan taneman menyang Federasi Rusia kanggo tujuan panggunaan nyebar lan tanduran saka negara manca utawa klompok negara manca, tanpa implementasi badan eksekutif federal nggunakake fungsi kontrol ing bidang produksi wiji sing ana gandhengane karo wiji tanduran pertanian, kontrol ing papan budidaya, produksi (kalebu pangolahan), kiriman akeh wiji.
Minangka taun kepungkur sing ditampilake, implementasine penyediaan kasebut angel banget, amarga syarat tumindak implementasine ing wilayah negara-negara manca utawa klompok negara asing mbutuhake idin saka pihak-pihak sing kompeten saka negara-negara kasebut, sing ora dibutuhake. Ora ana perjanjian internasional babagan masalah iki. Adhedhasar kasunyatan kasebut, panentu kasebut ora kudu ana ing hukum federal. Kajaba iku, para peserta ing pasar winih nganggep fungsi-fungsi kontrol iki akeh, amarga ana mekanisme liyane, kalebu sing diakoni dening masyarakat internasional, kanggo nganakake langkah kontrol kanggo wiji sing diimpor. Dadi, sesuai karo Bagean 13 Seni. 7 Undhang-undhang Federal "Ing Peraturan Negara ing bidang Teknik Genetik" (Saka UU Nomer 86-FZ), Rosselkhoznadzor diwenehake kanggo ngontrol kontrol impor menyang wilayah Federasi Rusia organisme lan wiji gen sing diowahi miturut checkpoints ing tlatah wates negara Federasi Rusia.
5.8. Artikel 28 lan artikel 29 UU Draf, sing netepake syarat kanggo nemtokake varietal lan panyebaran indikator kualitas wiji, uga anané organisme dirancang genetik ing kebon tanduran pertanian lan wiji tetanèn, mbutuhake diproses.
Norma-norma sing dituduhake kakehan utang, ana repetisi, ana syarat-syarat sing Uni Kato ora sarujuk, umpamane, pratondo ing UU Draf babagan kebutuhan kanggo kontrol lemah.
5.9. Artikel 32 "Panguripan winih kathah" bakal ditambah karo paragraf kaya ing ngisor iki:
"Ing wilayah Federasi Rusia, panyebaran wiji sing durung dikonfirmasi, uga wiji sing ora kadaptar ing Daftar Pencapaian Pamilihan sing Diwenehi Dienggo, lan dituduhake ing dhaptar tetanen pertanian sing disetujoni dening Pamrentah Federasi Rusia, dilarang."
5.10. Pasal 33. Penjual lan transportasi wiji akeh.
Nyaranake ngilangi paragraf 3 lan 4 artikel saka teks kasebut. 33 saka Bill ngidini transportasi wiji ing kahanan kosong. Kesatuan Kato percaya yen transportasi ALL kelompok biji kudu ditindakake kanthi wujud rangkep.
5.11. Artikel 34 "Impor menyang Federasi Rusia lan ekspor saka Federasi Rusia", kanthi mratelakake Kesatuan Kentang, kudu dilestarekake ing versi UU Federal "On Production Production".
5.12. Minangka gegayutan karo syarat-syarat sing ana hubungane karo kontrol negara (pengawasan) ing produksi produksi wiji, posisi Kesatuan Kentang ditulis ing ndhuwur (paragraf 4 cathetan iki).
5.13. Bab 3 "Ngawasi kondisi wiji (tanduran sing ditandur) lan fasilitas produksi wiji.
Kaya sing dituduhake sadurunge, konsep "obyek produksi wiji" ora dibeberke dening Bill.
Kesatuan Kato ngusulake supaya ora ngilangi bab iki saka teks Hukum Draf, amarga pemantauan minangka alat sing dibutuhake kanggo nemtokake varietal lan nyebar indikasi kualitas wiji (bahan penanaman), lan ngetokake dhewe ing implementasine langkah sing wis ditemtokake ing Art. 28-30 Bill. Kajaba iku, pemantauan ana hubungane langsung karo implementasine fungsi kontrol lan pengawasan sing ditindakake dening badan eksekutif federal sing sah.
Norma saka tagihan sing padha karo norma Ch. 3, gawe tumindak normatif luwih abot tanpa nanggung beban hukum.
kesimpulan
Konsep Federal Law "On Production Produksi" kudu diowahi kanthi nyata, kalebu ing syarat-syarat nggawa miturut aturan saiki. Tumindak normatif kudu ngemot, utamane, norma aturan kendhali ing babagan produksi winih, sing bakal ngidini komunitas sing wis nyebar wiji ngontrol sirkulasi wiji, tundhuk karo syarat kanggo nglarang sirkulasi wiji sing durung dikonfirmasi, lsp.
Sawise nggawe pangowahan lan tambahan sing cocog, konsep Hukum Federal "On Production Production bisa diisi maneh kanggo diskusi.
Ketua Union Lupekhin S.N.