Program Ilmiah lan Teknis Federal kanggo Pengembangan Pertanian kanggo 2017-2025 (ing ngisor iki diarani FNTP) nuduhake para pelaku kanggo nggawe varietas kompetitif lan hibrida pilihan domestik.
Kajaba karo sereal lan pirang-pirang tanduran, varietas domestik isih ringkih utawa umume ora kompetitif tumrap tanduran manca. Produsen pertanian domestik luwih milih produk sing larang nanging bisa dipercaya saka pabrikan kondhang - pimpinan dunia ing industri kasebut. Pungkasan, ing Kitab Suci ditulis: "Sapa sing nyebar sithik, bakal nyebar sithik, lan sing nyebar akeh bakal ngasilake akeh."
Lan para pimpinan industri ing industri kasebut kanthi aktif nambah potensial finansial lan teknologi sing wis lumayan liwat penggabungan lan akuisisi sing kondhang. Kanthi kemungkinan finansial sing tanpa wates praktis, para pengusaha aktif mengaruhi pasar varietas lan hibrida ing Rusia. Lan dheweke durung bakal ninggalake.
Nanging, Rusia bisa uga kudu main peran aktif ing pasar winih global, milih wiji sing bakal ngasilake (ing endi genetika sing apik, varietas lan hibrida sing apik), lan bisa didol menyang jagad, uga ora mung gandum.
Kesenjangan sing signifikan ing antarane pangembangan lan implementasi prestasi ilmu ternak domestik ing produksi nyata tetep dadi kendala serius tumrap level dunia. Potensi sumber daya FNTP diwakili dening 208 institusi riset lan 21 pusat riset interdisipliner gedhe ing Kementerian Ilmu Rusia, 29 organisasi ing sistem Menteri Pertanian Rusia, 54 universitas industri, 22 institusi pendhidhikan profesional tambahan. Nanging, saiki, organisasi ilmiah lan universitas pertanian asring fungsine tanpa ngetrapake kebutuhan nyata pasar, lan bentuk integrasi menyang produksi nyata ora cocog karo tantangan modern.
Mula, nggawe kahanan organisasi lan ekonomi kanggo pembangunan berkelanjutan pasar winih domestik lan perbaikan mekanisme kanggo regulasie ora bisa ditindakake tanpa partisipasi bisnis. Ya, pamrentah Rusia menehi perhatian marang subsidi sing dituju kanggo industri sing tujuane kanggo narik modal pribadi. Ing 2016-2017, udakara 300 yuta rubel wis dialokasikan kanggo pusat pangembang wiji. Kajaba iku, subsidi kanggo produksi kentang winih, wiji saka sayuran terbuka, jagung, bit gula lan kembang srengenge dijaga. 11,3 milyar rubel wis dialokasikan kanggo tujuan kasebut. Nanging apa dana kasebut dialokasikan saka anggaran negara sing sebanding karo anggaran perusahaan transnasional?
Pengalaman jagad nuduhake manawa ing ekonomi pasar ora realistis mung ngandelake finansial. Sanajan negara kasebut nemokake paling ora sawetara dana sing dibutuhake, ora ana kepastian babagan panggunaan sing efektif. Mung ana siji cara metu. Sampeyan kudu narik modal pribadi. Mung sawise mlumpat jarum pendanaan negara, pemuliaan Rusia bakal mandheg ora digunakake.
Ing Jerman, negara kasebut mung mbuwang ilmu dhasar, dene paneliten terapan dibiayai kanthi pribadi. Breeding, dadi ing prapatan ilmu dhasar lan terapan, minangka bisnis sing duwe bathi, sing kepengin banget ngetrapake riset ilmiah dhasar. Nanging iki ora mesthi lan ora ana ing endi wae ing Jerman. Para pimpinan GDR nyoba nyalin pengalaman USSR kanthi tliti, kalebu ing organisasi pilihan lan proses produksi bibit. Sawise nyawijikake negara kasebut, lembaga breeding negara privatisasi, lan potensi varietal kena revisi sing ketat. Sawise kabeh, kabeh macem-macem sing ora dikepengini minangka dhuwit sing dibuwang, sing dhewe minangka kemewahan sing ora terjangkau kanggo wong Jerman sing semangat. Sawetara varietas ditinggalake "urip ing jamane" bebarengan karo "petani kolektif" sing wis biasa. Lan varietas sing paling janjeni kanggo pasar anyar wis wiwit aktif dilebokake ing produksi miturut standar "Barat".
Kanggo mlebu level dunia, peternakan Rusia kudu ngrampungake masalah sing padha ing siji utawa liyane. Ing saindenging jagad, nggawe macem-macem varietas lumayan liwat koleksi royalti. Yen macem-macem sing digawe ora digunakake, ora bakal ana royalti. Ora ana sing nggawe macem-macem jinis anyar. Royalty minangka udhara, tanpa breeding mung bakal sesak, dhasar peternakan sing sukses lan kuwat (malah bakal dakkandhakake - kaku) dibangun ing produksi breeding nyata. Cukup nuduhake manawa ing Uni Breeders Federal Jerman (BDP) mung 20 wong kanthi sengaja nglumpukake royalti kanggo panggunaan wiji sing disertifikasi lan "ing kebon", gabung karo struktur sing digawe khusus kanggo tujuan kasebut - STV kanthi anggaran tahunan 3 yuta euro (1 % agensi). Iki diarani pendekatan sing tanggung jawab kanggo refinancing breeding lan ngenalake varietas menyang sirkulasi komersial.
FNTP nyedhiyakake pambentukan langkah insentif kanggo para pesertane, sing kudu menehi kontribusi transisi produksi pertanian kanthi bertahap kanggo panggunaan teknologi lan produk domestik. Rencanane bakal nindakake kegiatan sing dituju kanggo mindhah asil ilmiah lan teknis dadi panggunaan praktis. Nanging kepiye cara transfer iki menyang panggunaan praktis? Lan kenapa dheweke ora ngirim sadurunge? Apa ora ana macem-macem varietas? Ana! Lan ora cukup! Nanging umume tuwuh ing Daftar Negara, lan ora ing lapangan. Ana kuatir serius yen kahanan kasebut bakal diulang maneh.
Nopo nopo Kaping pisanan, amarga ing negara kasebut meh ora ana kerangka peraturan lan peraturan modern kanggo pemilihan lan produksi bibit. Path "tabung kanggo tas" kebak alangan sing angel banget sanajan para investor serius. Bolongan ing lapangan hukum kudu didandani kanthi cepet. Yen ora, kabeh investasi (lan FNTP nyebabake pembiayaan proyek subprogram ing tanduran miturut bisnis lan saka anggaran federal kanthi saham sing padha) ora bakal menehi efek sing diarepake.
Alkitab kandha, ”... lan ora ana sing nyelehake anggur anyar menyang kulit anggur lawas; Yen ora, anggur anyar bakal nyuwilake wadhah anggur, lan bakal entek miturut karepe dhewe, lan wadhah anggur bakal ilang; Nanging anggur anyar kudu dilebokake ing kulit anyar. mula kalorone bakal slamet. "
Takon kapan undhang-undhang anyar babagan produksi wiji bakal angel banget. Nanging sanajan ora ketinggalan jaman nalika adopsi, ora bakal ngatasi kabeh masalah. Kita butuh paket lengkap babagan undang-undang lan undang-undang cilik sing nglindhungi perlindungan hak cipta kanggo nggayuh prestasi, nglawan palsu, nggawe zona ngembang wiji khusus, ngoptimalake sistem uji coba macem-macem lan registrasi varietas, ngapikake sistem sertifikasi, prosedur kanggo ngganti bahan winih lan tanduran kanggo tujuan riset, nguatake kontrol kanggo isi GMO, pengawasan fitosanitasi, lsp.
Menteri Pertanian ngerti iki kanthi cetha, lan dhaptar pangowahan, tambahan lan penghapusan sing dibutuhake wis digawe. Nanging iki mung dhaptar, lan pinten wektu sing dibutuhake kanggo nyiyapake kabeh dokumen kasebut, diskusi, penolakan, revisi, "hang", lsp. lsp? Sapa, kapan lan kepiye carane bakal ditindakake?
Ing saindenging jagad, serikat pekerja melu nggawe lan promosi rancangan undang-undang lan peraturan kanthi keterlibatan para ahli lan pelobi sing mbayar kanthi bayaran. Sampeyan kudu golek dana sing dibutuhake lan "nganggur" karya iki! Ora ana wektu maneh kanggo konstruksi, lan ora ana "ksatria" sing siyap ngenteni "wanita ayu" - pilihan Rusia, pungkasane bakal nuduhake awake dhewe ing jagad kasebut, ing antarane para pesaing kita ing pasar winih global, lah, ora diamati.
Miturut cara kasebut, ing taun 1945, nalika BDP digawe ing Hannover sing dikuwasani para sekutu, ora bakal ana pertanyaan babagan materi lan basis teknis sing sugih, kekuwatan finansial lan daya saing pilihan Jerman. Peternak Jerman banjur nyawiji ora nglawan bibit negara sing menang, nanging kanggo nggawe kerangka prasyarat ukum kanggo nggawe cepet lan ngenalake produksi macem-macem produktif. Lan nggawe lan ngleksanakake tanpa takon negara kanggo pfenning apa wae lan tanpa sambat muspra babagan sistem pilihan seleksi lan produksi bibit. Perusahaan cilik (asring kulawarga) lan ukuran menengah - dhasar peternakan Jerman, bisa munggah saka awu sawise perang lan mlebu level paling cepet ing donya.
Upaya sing ditindakake dening serikat pekerja Rusia kanggo nggawe kerangka hukum sing dibutuhake yaiku sporadis lan fragmen, mula ora efektif. Kayane cocog kanggo nggabungake upaya ing sangisoré salah sawijining serikat pekerja (sing paling "toothy") utawa ing sajrone klompok kerja. Asil pungkasan luwih penting tinimbang ambisi. Aku uga mikir yen inisiatif kaya ngono bakal nemokake pangerten ing antarane para menteri enom (pertanian lan ilmu pengetahuan) lan wakil perdana menteri sing wis berpengalaman.
Implementasine FNTP ing taun 2025 kudu nyuda risiko ing bidang keamanan pangan kanthi nyuda pangsa produk sing diproduksi nggunakake teknologi asing saka wiji impor lan bahan anakan. Ayo dakelingake yen FNTP dikembangake miturut Keputusan Presiden Nomer 350 "Kanggo langkah-langkah kanggo ngetrapake kabijakan ilmiah lan teknis negara kanggo kepentingan pembangunan pertanian." Lan, kaya sing sampeyan ngerteni, Presiden kita kanthi ketat lan efektif ngontrol eksekusi. Mula, ora ana sangsi manawa indikator target pungkasan FNTP bakal dipenuhi.
Ana godaan gedhe kanggo nggayuh iki kanthi metode administrasi murni. Contone, liwat regulasi volitional rasio varietas manca lan domestik ing Daftar Negara. Nanging ora ana kemungkinan saham pertanian Rusia sing gedhe bakal setuju karo implementasi kebijakan varietal "sing bener" kanggo wong-wong mau, supaya ora ana kemungkinan pilihan bebas lan tanggung jawab ing kahanan kasebut, alhamdulillah, ekonomi pasar sing wis mapan. Tujuan bisnis yaiku entuk bathi, lan ora kanggo nemtokake "kabangsaan" prestasi pamilihan. Kriteria "kanca utawa mungsuh", sing adoh banget ing kantor dhuwur, ora ana sing minat karo sapa wae ing lapangan sing rasio rega lan kualitas luwih penting.
Kajaba iku, pendekatan jarak cendhak sing kaya mengkene bakal nyebabake nyuda kerjasama internasional ing bidang pemuliaan, sing wis suwe entuk karakter supranasional ing saindenging jagad. Lan iki minangka faktor utama pangembangan sing luwih cepet.
Ya, paningkatan sanksi lan sanksi-sanksi kasebut ora nyumbang kanggo pangembangan kerja sama internasional, kalebu ing bidang ternak. Bubar iki, wong asring nate ngremehake mitra Barat babagan pendekatan kerjasama siji sisi, mung kanggo ngekspor winih lan teknologi sing gegandhengan karo Rusia. Lan varietas lan hibrida kompetitif Rusia diduga ora diidini mlebu ing pasar Eropa, gegayutan karo pangembangan langkah-langkah tanggapan pangilon kanthi ora sengaja. Ana uga kuatir babagan kemungkinan penghentian (tekanan saka jaban rangkah) pangiriman saka Eropa menyang Rusia wiji saka tanduran sing paling gumantung karo impor.
Nanging, nuwun sewu, Rusia sing nglarang ngimpor produk pertanian Kulon, lan ora uga sebaliknya. Eropa wis nggrundel saka embargo panganan Rusia (kerugian tahunan - nganti 8,3 milyar dolar!) Kanggo menehi pasar wiji. Jerman ora ngasilake "Nord Stream - 2", sanajan tekanan gedhe saka jaban rangkah. Banjur, durung ana wong ing negara kita sing nyoba mlebu ing pasar Eropa kanggo netepi prosedur sing dibutuhake lan padha kanggo kabeh negara non-UE kanggo entuk status kesetaraan saka macem-macem sistem uji coba lan sertifikasi.
Prosedur kanggo entuk status kesetaraan diwenehake dening Departemen Ragam Republik Federal Jerman (kanthi pitulung Proyek Kerjasama "Dialog Agraria-Politik Jerman-Rusia") ing Dina Lapangan Kabeh-Rusia pisanan ing Wilayah Altai ing 2016. Nanging, "samubarang isih ana." Sementara, Komisi UE sing relevan wis nganggep aplikasi kanggo entuk status kesetaraan ing panen saka Ukraina, Moldova lan sawetara negara liyane.
Nalika njupuk keputusan pungkasan babagan menehi status kesetaraan, Komisi kudu sacara formal njaluk pendapat babagan negara pelamar saka European Seed Association (ESA). BDP minangka anggota penting ing ESA lan melu aktif ing proposal proposal sing relevan sing diajukake dening ESA menyang Komisi UE. Kanggo ngembangake kerja sama bilateral ing bidang ternak lan produksi wiji, lan dipandu dening semangat kemitraan, BDP nyatakake siyap kanggo ndhukung aplikasi Rusia sing cocog karo Uni Eropa. Peternak Jerman kepengin nggawe sistem produksi ternak lan bibit kompetitif global ing Rusia. Setuju, luwih becik saingan kanthi istilah sing padha tinimbang wedi yen pesaing sing ringkih nggunakake mekanisme lan pasar non-pasar kanggo ngenalake langkah-langkah proteksionis terlarang ing level negara.
BDP, bebarengan karo Union of Breeders and Breeders (NSSiS) Nasional, wis ngembangake usulan-usulan pangembangan kerjasama Jerman-Rusia ing bidhang produksi lan produksi wiji. Iki kalebu langkah-langkah prioritas, tanpa ngetrapake trobosan pilihan Rusia dadi masa depan sing luwih cerah ora bisa ditindakake. Yaiku:
- pangembangan lan implementasi langkah-langkah tambahan kanggo nambah daya tarik investasi pangembangan breeding adhedhasar kemitraan publik-swasta lan privatisasi;
- njamin perlindungan hak cipta sing bisa dipercaya kanggo entuk prestasi;
- perbaikan sistem uji coba macem-macem negara lan registrasi varietas;
- ngapikake prosedur ngimpor wiji kanggo tujuan riset;
- menehi status persamaan karo Federasi Rusia kanggo macem-macem sistem uji coba negara Uni Eropa;
- integrasi luwih lanjut saka Federasi Rusia menyang sistem sertifikasi winih internasional;
- pitulungan kanggo mlebu serikat pekerja Rusia dadi asosiasi internasional peternak lan petani;
- ngapikake mekanisme interaksi antarane NPPO saka rong negara kasebut;
- nggunakake pengalaman manca positif ing pangembangan prosedur domestik sing dibutuhake kanggo implementasi Perjanjian Negara Anggota Uni Ekonomi Eurasia babagan sirkulasi wiji tanduran pertanian;
- implementasi proyek berkembang biak lan ngembang wiji adhedhasar usulan kantor regional NSSiS lan lembaga riset negara Rusia.
Nanging, nganti saiki upaya kanggo nglibatake kementerian lan departemen saka rong negara kasebut ing implementasine usulan-usulan kasebut kanthi wujud rencana utawa peta dalan sing disetujoni durung sukses. Ternyata, kabeh wong wis kepenak karo kerangka kerja regulasi sing ana kanggo kerja sama - Pernyataan Bersama saka rong menteri babagan maksud ing bidang peternakan lan produksi bibit wiwit taun 2013.
Dokumen kerangka kerja iki pancen ora duwe peran positif. Ing sangisoré Proyek Kerjasama "Dialog Agraria-Politik Jerman-Rusia" sawetara acara dianakake kanthi partisipasi perwakilan panguwasa legislatif lan eksekutif ing rong negara kasebut, serikat pekerja industri. Kesepakatan dhasar sing penting ditemokake ing bidang utama kerja kanggo entuk manfaat peternak lan produsen wiji ing Rusia lan Jerman. Ing wektu sing padha, praktik kerja miturut kerangka Pernyataan Tujuan Bersama nuduhake manawa akeh maksud sing tetep ditindakake. Mula, prentah sing luwih angel dibutuhake kanthi pratondo marang eksekutor sing tanggung jawab, syarat lan bentuk eksekusi.
Kaya sing sampeyan ngerteni, ana akeh gaweyan sing angel nanging apik ing ngarep! Aku pengin kabeh sukses ing!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru